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　　對(duì)于這項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的新政，只要是奶粉從業(yè)者，無(wú)論是生產(chǎn)者還是銷售人員，都時(shí)刻繃緊神經(jīng)，翹首以盼。但因?yàn)檫@項(xiàng)政策具有連貫性，且對(duì)外存在部分保密性，于是，監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)和渠道從業(yè)者以及消費(fèi)者之間，存在一定的信息不對(duì)稱。

　　上周，食悟君的微信朋友圈流傳出一份《受理通知書(shū)》，在一定程度上反映了配方注冊(cè)目前的最新進(jìn)展。這份蓋有國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局行政許可受理專用章的受理通知書(shū)，是下發(fā)給新疆西牧乳業(yè)有限責(zé)任公司（西部牧業(yè)子公司）的，“經(jīng)審查，決定予以受理”西牧乳業(yè)提交的“因愛(ài)寶貝 幼兒配方奶粉（3段）”的配方注冊(cè)申請(qǐng)。

　　值得關(guān)注的是，因愛(ài)寶貝（3段）的配方注冊(cè)申請(qǐng)受理號(hào)是：國(guó)食注申YP20170173。

　　本次申請(qǐng)簽收時(shí)間是2017年4月27日，那么也就意味著，截至4月27日，國(guó)家食藥監(jiān)總局已經(jīng)受理了173個(gè)產(chǎn)品配方，每個(gè)配方系列包含1段、2段、3段共計(jì)3種產(chǎn)品配方，因此，173/3，目前共計(jì)約有58個(gè)配方系列提交了申請(qǐng)。

　　根據(jù)乳業(yè)第一新媒體《食悟》掌握的情況，首批申報(bào)的企業(yè)中，大多企業(yè)都只提交了一個(gè)配方系列，只有個(gè)別企業(yè)勇敢地提交了2個(gè)。因此可以推斷，截至4月27日，約有50家企業(yè)提交了配方注冊(cè)。

　　根據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)頒發(fā)的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，該辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理，且注冊(cè)號(hào)格式（國(guó)食注字YP＋4位年代號(hào)＋4位順序號(hào)）也適用于國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口。

　　與此同時(shí)，根據(jù)《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉有不同的產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)。

　　根據(jù)上述西牧乳業(yè)的受理通知書(shū)，上面顯示的“申請(qǐng)事項(xiàng)”是：國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)。因此，如果受理號(hào)的順序是按照國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)的時(shí)間先后來(lái)排的（這種可能性很大），那么意味著截至2017年4月27日，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉共計(jì)申報(bào)了約58個(gè)配方系列。

　　受理不等于通過(guò)

　　根據(jù)《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提出的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要進(jìn)行注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

　　（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　　（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

　　（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

　　（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理注冊(cè)申請(qǐng)。

　　受理機(jī)構(gòu)受理或者不予受理注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局行政許可受理專用章和注明日期的書(shū)面憑證。

　　上述西牧乳業(yè)接到的受理通知書(shū)顯示，“本受理通知書(shū)僅作為此項(xiàng)申請(qǐng)被國(guó)家食藥監(jiān)總局受理的證明文件，與此項(xiàng)申請(qǐng)的審批結(jié)果無(wú)必然聯(lián)系”。

　　受理后，接下來(lái)就是審評(píng)工作。《辦法》規(guī)定，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后3個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料送交審評(píng)機(jī)構(gòu)，并要求審評(píng)機(jī)構(gòu)要在收到受理材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成審評(píng)工作，期間工作包括：對(duì)申請(qǐng)材料以及產(chǎn)品配方聲稱與產(chǎn)品配方注冊(cè)內(nèi)容的一致性進(jìn)行審查，并根據(jù)實(shí)際需要通知核查機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，組織專家對(duì)專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行論證，等。

　　根據(jù)審評(píng)結(jié)論，國(guó)家食藥監(jiān)總局在20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊(cè)或者不予注冊(cè)的決定。受理機(jī)構(gòu)自國(guó)家食藥監(jiān)總局作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書(shū)或者不予注冊(cè)決定。

　　當(dāng)然，這些流程中所涉及的時(shí)間都是多少天內(nèi)，如果監(jiān)管部門工作效率很高的話，相關(guān)工作完全可以提速。有知情人士分析，按照企業(yè)最早申報(bào)和后續(xù)進(jìn)展，預(yù)計(jì)6月中旬會(huì)公布首批通過(guò)配方注冊(cè)的名單。

　　究竟哪個(gè)品牌成功摘得“國(guó)食注申YP20170001”，目前仍是個(gè)謎。

　　企業(yè)眾生相：忐忑，觀望，信心

　　此前，乳業(yè)第一新媒體《食悟》采訪一家中小企業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，當(dāng)被問(wèn)及其是否提交了申報(bào)材料，該負(fù)責(zé)人表示還在觀望中，因?yàn)槟壳斑�不知道監(jiān)管部門的尺度，萬(wàn)一材料不全或者不規(guī)范，被退出回來(lái)，會(huì)事倍功半的。

　　但日前有一家東北奶粉企業(yè)向乳業(yè)第一新媒體《食悟》反饋，該公司也已經(jīng)提交了申請(qǐng)，國(guó)家食藥監(jiān)總局受理了這家公司的某款新品的配方注冊(cè)申請(qǐng)。

　　這家企業(yè)，加上上面提到的西牧乳業(yè)，都屬于邊緣地區(qū)的中小企業(yè)，目前已經(jīng)積極提交了申請(qǐng)，說(shuō)明中小企業(yè)已經(jīng)從觀望轉(zhuǎn)向了行動(dòng)，即便是新品，也要努力準(zhǔn)備好申請(qǐng)材料，勇敢地接受監(jiān)管部門的檢驗(yàn)。

　　當(dāng)被問(wèn)及為何不對(duì)外公開(kāi)或者大力去宣傳時(shí)，上述企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“這是出于戰(zhàn)略的考慮。”

　　其實(shí)，對(duì)于擁有多個(gè)品牌的奶粉企業(yè)來(lái)說(shuō)，哪款品牌賣得好，哪款賣得不好，渠道的人都心知肚明，因此，廠家保留哪個(gè)品牌、放棄哪個(gè)品牌，自然沒(méi)有太大懸念。因此，對(duì)于企業(yè)的核心主力產(chǎn)品，即便國(guó)家食藥監(jiān)受理了配方注冊(cè)申請(qǐng)，廠家也沒(méi)有必要去大肆宣傳。

　　相反，如果最終沒(méi)有通過(guò)，那么，前期的宣傳或者對(duì)市場(chǎng)的承諾，將十分尷尬。

　　不過(guò)，有些企業(yè)為了穩(wěn)定“軍心”，在《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》發(fā)布后就公開(kāi)發(fā)布聲明保留哪些配方品牌。比如，圣元營(yíng)養(yǎng)食品有限公司北京營(yíng)養(yǎng)研究院在2016年6月13日發(fā)布了《關(guān)于保留“金D100”配方說(shuō)明》，直言因?yàn)榕浞阶?cè)政策影響了市場(chǎng)對(duì)某些品牌產(chǎn)生了顧慮，明確表態(tài)在國(guó)家實(shí)施嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制后，圣元依舊會(huì)繼續(xù)生產(chǎn)“金D100”配方奶粉。

　　事實(shí)上，一款品牌從面市，到大賣，再到衰敗，周期一般都不太長(zhǎng)。新政當(dāng)頭，有些品牌也是趁著亂世，在過(guò)渡期，以及保質(zhì)期結(jié)束、被勒令退出市場(chǎng)之前，“過(guò)把癮就死”。

　　文 | 張志偉 范慧新