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　　6月29日，陜西省統(tǒng)計(jì)局通過(guò)該局網(wǎng)站發(fā)布了《陜西省2017年人口發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）。

　　《報(bào)告》指出，2017年，陜西全面二孩政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，人口均衡發(fā)展取得成效，人口發(fā)展進(jìn)入新階段，“受‘全面兩孩’生育政策影響，2017年全省二孩出生大幅增加，達(dá)到21.23萬(wàn)人，較2016年增加了6.84萬(wàn)人；出生人口的孩次結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，二孩占比達(dá)到49.97%，較2016年提高14.41個(gè)百分點(diǎn)，二孩占比首次超過(guò)2.83個(gè)百分點(diǎn)。”

　　“2016年‘全面二孩’政策實(shí)施以來(lái)，全省出生人口增加明顯，一定程度上緩解了出生人口減少的壓力，但隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，育齡婦女人數(shù)呈現(xiàn)逐年減少、婦女初婚和初育年齡呈現(xiàn)不斷推遲的趨勢(shì)，婦女生育意愿也有所下降，未來(lái)出生人口增長(zhǎng)后勁乏力。”《報(bào)告》分析指出，“首先，從2010年以來(lái)結(jié)婚人數(shù)來(lái)看，自2014年起，結(jié)婚（含初婚）人數(shù)逐年減少，2016年登記結(jié)婚數(shù)為33.3萬(wàn)對(duì)，較2015年減少2.34萬(wàn)對(duì)；初婚人數(shù)為54.49萬(wàn)人，較2015年減少5.36萬(wàn)人。其次，從2010年第六次人口普查與2015年全國(guó)1%人口抽調(diào)調(diào)查推算的育齡婦女人數(shù)來(lái)看，自2015年起，育齡婦女人數(shù)呈現(xiàn)逐年減少趨勢(shì)。2015—2017年，全省15-49歲育齡婦女人數(shù)年均減少約14萬(wàn)人，其中20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)年均減少約11萬(wàn)人。再次，從2017年生育二孩婦女的年齡結(jié)構(gòu)看，近八成為25-34歲的育齡婦女，目前，這部分年齡組育齡婦女人數(shù)在全部育齡婦女人數(shù)比例較大，但隨著時(shí)間推移，未來(lái)幾年這部分育齡婦女的生育需求逐漸釋放后，新進(jìn)入這部分年齡組的育齡婦女人數(shù)逐漸減少，二孩出生人數(shù)增長(zhǎng)將受到阻礙。最后，根據(jù)近幾年育齡婦女生育意愿，有近六成的家庭不愿意生育二孩。總體來(lái)看，受上述多種因素綜合影響，未來(lái)出生人口增長(zhǎng)后勁乏力。”

　　針對(duì)陜西人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，《報(bào)告》提出了關(guān)于促進(jìn)人口均衡發(fā)展的幾點(diǎn)建議，其中包括“適時(shí)全面放開(kāi)計(jì)劃生育，出臺(tái)鼓勵(lì)生育措施，通過(guò)對(duì)生育進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等方式提高生育意愿”：“借助2017年，全面二孩政策已取得積極效應(yīng)，積極完善配套政策措施、提升孕產(chǎn)醫(yī)護(hù)水平、優(yōu)化幼兒養(yǎng)育環(huán)境。

　　一要完善配套政策措施，提高婦女生育意愿。未雨綢繆，適時(shí)全面放開(kāi)計(jì)劃生育，出臺(tái)鼓勵(lì)生育措施，通過(guò)對(duì)生育進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等方式提高生育意愿，增加出生人口數(shù)量，優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)。積極構(gòu)建配套的政策體系，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系。

　　二要提升孕產(chǎn)醫(yī)護(hù)水平，緩解醫(yī)護(hù)供需矛盾。要進(jìn)一步加大婦幼健康機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加?jì)D幼保健服務(wù)能力的供給，培養(yǎng)和引進(jìn)婦幼技術(shù)人才，提高婦產(chǎn)科醫(yī)護(hù)水平和技能，加強(qiáng)孕期監(jiān)測(cè)，提高孕婦的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　三要優(yōu)化幼兒養(yǎng)育環(huán)境，減輕幼兒養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。建立和完善0至3歲兒童托幼機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件和監(jiān)管政策，完善兒童醫(yī)療服務(wù)體系，加大兒科醫(yī)生培養(yǎng)力度。加快幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)幼兒教育的師資培訓(xùn)，提高幼兒教師的專業(yè)技能，提升公共托幼服務(wù)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)和完善出生人口的信息統(tǒng)計(jì)，為優(yōu)化配置教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源提供數(shù)據(jù)支撐。”