好事來(lái)襲！河南人的婚假、產(chǎn)假或?qū)⒃黾?/p>
全國(guó)已經(jīng)有27個(gè)省（區(qū)、市）修改了計(jì)生法規(guī)
去年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)我國(guó)人口與計(jì)生法進(jìn)行了修改，全面兩孩政策已經(jīng)在全國(guó)同步實(shí)施，并將制定再生育子女的條件、依法生育的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障措施，賦予省一級(jí)人大或者常委會(huì)。
《河南省人口與計(jì)劃生育條例》是2002年制定的，條例自實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)多次修訂，為我省人口與計(jì)生工作提供了有力的法制保障，發(fā)揮了積極作用。
目前，全國(guó)已經(jīng)有27個(gè)省（區(qū)、市）完成了對(duì)人口與計(jì)生地方性法規(guī)的修訂工作。在此次的決定草案中，我省就再生育子女的條件、依法生育的獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保障措施等方面進(jìn)行了修改，亮點(diǎn)多多。
亮點(diǎn)一：增加婚假、增加產(chǎn)假，具體天數(shù)27日上午公布
新修改的我國(guó)人口與計(jì)生法規(guī)定，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”。
根據(jù)這一條文，我省對(duì)有關(guān)晚婚假、晚育假的規(guī)定進(jìn)行了修改。我省規(guī)定，依法辦理婚姻登記的夫妻，除國(guó)家規(guī)定的婚假外，將增加婚假。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，將增加產(chǎn)假，給予配偶護(hù)理假。婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，視為出勤，也就是視為正常上班。
那么，增加的婚假、產(chǎn)假和護(hù)理假，有多長(zhǎng)時(shí)間？據(jù)悉，這兩天，省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議還將對(duì)此進(jìn)行審議，預(yù)計(jì)27日上午進(jìn)行表決。屆時(shí)，具體增加多少天假期，也將正式揭曉。
亮點(diǎn)二：婚檢不再?gòu)?qiáng)制，但參加婚檢可以額外增加婚假
此前，我省人口與計(jì)生條例規(guī)定，“提倡優(yōu)生”，“結(jié)婚應(yīng)依法進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查”。而在此次修改中則規(guī)定，“提倡優(yōu)生，鼓勵(lì)公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查”。
從“依法進(jìn)行”到“鼓勵(lì)”，雖然只有幾個(gè)字，但變化巨大。這也就意味著，此前要進(jìn)行婚檢，而今后只是鼓勵(lì)婚檢，不再?gòu)?qiáng)制。
那么問(wèn)題來(lái)了，不再進(jìn)行婚檢，如何規(guī)避新生兒的缺陷發(fā)生率？
省人大有關(guān)人士介紹，提高出生人口素質(zhì)，是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重要內(nèi)容。而在省人大的調(diào)研中，很多人反映，目前我國(guó)出生缺陷發(fā)生率約為5.6%，這與人們參加婚前醫(yī)學(xué)檢查比例大幅度下降密切相關(guān)。
因此，在不限制公民婚前醫(yī)學(xué)檢查自由選擇權(quán)的前提下，我省規(guī)定，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，將增加婚假。至于增加婚假的具體天數(shù)，也將在27日敲定。
亮點(diǎn)三：獨(dú)生子女父母有病住院，子女擁有“護(hù)理假”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年12月底，河南省60周歲以上的獨(dú)生子女父母將近65萬(wàn)人。如今，我省實(shí)施了全面二孩政策，那么，對(duì)于此前的獨(dú)生子女家庭，獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施是否繼續(xù)呢？答案是肯定的。
據(jù)悉，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助，根據(jù)新修改的我國(guó)人口與計(jì)生法有關(guān)規(guī)定，我省也做出相應(yīng)規(guī)定：年滿(mǎn)60周歲的獨(dú)生子女父母住院治療期間，給予其子女護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。
也就是說(shuō)，如果父母有病住院，獨(dú)生子女可以向單位請(qǐng)“護(hù)理假”，而且單位必須批準(zhǔn)。至于護(hù)理假的具體天數(shù)，也將在27日公布。
亮點(diǎn)四：原獨(dú)生子女家庭再生育，此前獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不再收回
全面實(shí)行兩孩政策之后，之前已經(jīng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后又合法生育第二個(gè)子女的，如何終止享受原獨(dú)生子女家庭有關(guān)優(yōu)惠待遇？
省人大有關(guān)人士說(shuō)，這涉及到兩孩政策實(shí)施前后的相關(guān)政策銜接問(wèn)題，按照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委確定的“老人老辦法，新人新辦法”的原則，為保持政策的連續(xù)性，法規(guī)的完整性，根據(jù)信賴(lài)保護(hù)和公平正義原則，借鑒兄弟省市的立法經(jīng)驗(yàn)，我省修改為： 領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育的，終止享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇，注銷(xiāo)《獨(dú)生子女父母光榮證》，其在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不再收回。
亮點(diǎn)五：符合這三種情況中的一種，可以生育第三個(gè)子女
全面實(shí)施二孩政策后，是不是就不能生育三孩了？這是很多人都關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。
決定草案規(guī)定，“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”，但這也不是死規(guī)定，如果出現(xiàn)以下三種情況中的一種，夫妻可以申請(qǐng)生育三孩。
這三種情況是： 再婚夫妻，再婚前各生育一個(gè)子女，在婚后未生育子女的；再婚夫妻，再婚前一方生育兩個(gè)子女，另一方未生育子女，在婚后未生育子女的；經(jīng)鑒定兩個(gè)子女均為非遺傳性病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。
凡是符合以上三種情況中的任何一種，夫妻均可以提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以再生育一胎。
亮點(diǎn)六：生育第三個(gè)孩子，需要向戶(hù)籍所在地政府申請(qǐng)
條例草案規(guī)定，夫妻生育第一個(gè)、第二個(gè)孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。
那么，需要生育第三個(gè)孩子的夫妻，需要經(jīng)過(guò)哪些程序呢？對(duì)此，我省也有了新規(guī)定。 條例草案規(guī)定，凡是符合上述三種情況要求再生育的夫妻，應(yīng)當(dāng)向夫妻一方戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。
批準(zhǔn)生育的，發(fā)給生育證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
亮點(diǎn)七：違法生育將被處分，但不會(huì)被“開(kāi)除公職”
全面放開(kāi)二孩后，對(duì)于生育第三個(gè)孩子，我省做出了嚴(yán)格的規(guī)定。那么，如果有人違反規(guī)定生育了三孩怎么辦？
決定草案是這么規(guī)定的：違反法律、法規(guī)規(guī)定生育第三個(gè)及以上子女的，應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。每多生育一個(gè)子女，分別按發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)男方和女方戶(hù)籍所在地縣（市、區(qū)）上一年度城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民人均可支配收入的三倍，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
此前，我省的人口與計(jì)生條例規(guī)定，“繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員，是國(guó)家工作人員或村（居）民委員會(huì)成員，生育兩個(gè)孩子的，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是國(guó)家工作人員的，給予記大過(guò)以上行政處分直至開(kāi)除公職；生育三個(gè)以上子女的，開(kāi)除男女雙方的公職”。而在此次修訂中，我省則規(guī)定，“按照本條例規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分”。
前后對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于超生的國(guó)家工作人員，此前至少給予“記大過(guò)以上行政處分直至開(kāi)除公職”，如今只給予行政處分；另外，此前違法生育三個(gè)孩子以上，男女雙方都將被開(kāi)除公職，而此次則沒(méi)有違法生育更多孩子的相關(guān)規(guī)定。由此可以看出，計(jì)生政策越來(lái)越寬松，這也符合社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。
亮點(diǎn)八：避孕措施由本人自己選擇，取消生殖健康檢查
此前，我省人口與計(jì)生條例規(guī)定，凡不符合條例規(guī)定的生育條件的育齡夫妻，都應(yīng)采取避孕節(jié)育措施，女方應(yīng)按期參加生殖健康檢查。計(jì)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施。對(duì)于已經(jīng)生育子女的夫妻，提倡采取長(zhǎng)期避孕措施。
在此次修訂中，我省規(guī)定：育齡夫妻享有計(jì)生技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
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